金源期货软件特许经营制的一般原则

  • 时间:
  • 浏览:4
  • 来源:鹤壁天海集团股票配资-如何买期货

  我们认为政府金源期货软件在市政公用行业实施特许经营制度应遵循以下原则:

  适当引入商业竞争的原则

  市政公用行业传统上由政府或政府控制的国有企业实行垄断经营金源期货软件,垄断经营的必然结果是投资和经营的低效率。
  政府通过实施特许经营的办法,在市政公用行业引入商业竞争原则,是提高上述行业效率和增进公共福利的必由之路。

  加强政府管制,明确管制的内容和手段

  引入商业竞争原则并不是弱化政府对上述市政公用行业的管制。市政公用行业由于其行业性质,具有自然垄断行业的特征,为了维护最终用户的利益,政府的管制在某种程度上是必不可少的,是对市场竞争机制的一种模拟,可以解决市场失灵的问题。
  政府在实施管制时,应有所为和有所不为,在监管内容上应更多地强调对结果的管制(如价格、服务质量、环境污染等),而不是对过程的监管。这样在实现政府监管目的的同时,又能发挥企业的能动性,通过技术创新和管理创新,提高投资和运营的效率。
  有效的监管离不开关于企业行为的大量信息和对信息的分析决策。因此,政府在实施特许经营制度和监管的同时,应制定充分及时的信息报告制度,在进行决策的时候,应征询多方的意见,特别是专业性中介机构的意见。

  为行业的可持续发展创造条件

  行业可持续发展的前提条件是上述行业可为投资人提供与所承金源期货软件担投资风险相对应的投资回报。中国的市政公用行业,由于历史上是作为一社会福利事业,因此产品/服务的收费水平存在不反映完全成本和合理回报的情况。因此,要吸收社会投资,政府应切实考虑价格改革的问题,在价格改革无法到位的情况下,政府应制定明确的补贴原则或价格调整的计划,为行业的可持续发展创造条件。

  保护公众利益

  作为社会事务管理者的政府部门,在强调为市政公用事业的可持续发展创造条件的同时,应重视对公用产品和服务用户的保护,维护市场秩序和社会公正。
  在我国,特别应强调的是:
  1.改变政府管理部门和国有公用行业企业“父与子”的关系,严格区分政府作为国有资产的所有者和社会事务管理者两种不同的职能。政府对市政公用行业的管理原则和程序应一视同仁。
  2.建立消费者和其代理人参与决策的正式机制。

  因地制宜,分步实施的原则

  市政公用行业实施特许经营是一个系统工程,需要多种制度的配合,因此不可能是一蹴而就的事情。
  政府应在对实施特许经营的目的和配套环境进行综合评估的基础上,因地制宜地制定符合本地区和本行业的操作方案。在配套环境不具备的条件下,政府可选择分步实施、循序渐进的作法,在实践中逐步完善配套环境的建设,同时积累在特许经营条件下政府进行监管的经验。

  操作规范和透明的原则

  由于市政公用行业涉及公共利益和可能产生垄断的弊端,同时针对目前部分地区已经出现的暗箱操作的现象,政府实施特许经营制度时应强调程序规范和透明的原则。
  在选择特许权取得人的过程中,政府应强调规范的运作程序,如公开招标,在暂时不具备公开招标条件的情况下,应强调决策的透明性和建立相应的决策责任制度。同时,政府应建立有效的协议签定前的审批和备案制度。
  政府在项目协议签定后应严格履约。
  (稿件提供:大岳咨询公司咨询电话:010-88086760)